- 09.02.2011Четыре мощных взрыва прогремели в Пакистане
- 09.02.2011Разговор о терроре в закрытом режиме
- 09.02.2011Задержаны четверо сообщников террориста из "Домодедово"
- 08.02.2011Росавиация разъяснила правила предъявления документов в аэропортах
- 08.02.2011Медведев: Россия будет союзником стран, которые противостоят террору
- 08.02.2011Группа террористов нейтрализована в Башкирии
- 08.02.2011Исламские вузы Туниса и Египта все больше превращаются в трибуну ваххабитов, считают во Всероссийском муфтияте
- 08.02.2011В Рунете появились "кибердружины", следящие за контентом
Система комплексной безопасности современного образовательного учреждения в контексте организации деятельности по противодействию терроризму и экстремизму (на примере ноу «гимназия № 21» г. Батайска)
26.11.2010
Елагина М.Ю., Джуманиязова А.А., Цыганков М.М
г. Ростов-на-Дону, г. Батайск
Безопасность обучающихся и сотрудников гимназии – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Безопасность гимназии – это совокупность мер и мероприятий, осуществляемых во взаимодействии с Управлением образования города Батайска, правоохранительными структурами, Управлением ГО и ЧС, обеспечение его безопасного функционирования, а также готовности сотрудников (учителей) и учащихся к рациональным действиям в чрезвычайных ситуациях.
Целью данного стендового доклада является демонстрация одной из возможных моделей системы комплексной безопасности ОУ в русле реализации комплекса мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности.
Безопасность формируется и достигается путем проведения следующих основных мероприятий.
-
Организация физической охраны гимназии. Ее задачи:
-
контроль и обеспечение безопасности объекта и его территории с целью своевременного обнаружения и предотвращения опасных проявлений и ситуаций;
-
осуществление пожарного надзора и принятие своевременных мер по недопущению пожара и его ликвидации;
-
осуществление пропускного режима, исключающего несанкционированное проникновение на объект граждан и техники;
-
защита сотрудников и обучающихся от насильственных действий в гимназии и на ее территории.
Реализация осуществляется комплексно путем привлечения сил вневедомственной охраны при ОВД г.Батайска, частного охранного предприятия (ЧОП) «Оберег» и сторожа (в дневное время – 2 охранника ЧОП «Оберег», с 7.00 до 19.00; в ночное время – 1 сторож гимназии, с 19.00 до 7.00; круглосуточно – мобильная боевая группа ОВД г.Батайска по вызову).
-
Организация инженерно-технической укрепленности территории гимназии путем постройки ограждения по периметру гимназии высотой 1,8 м, простейших охранных устройств на въезде в гимназию, дверных запоров на выходах из гимназии.
-
Организация инженерно-технического оборудования гимназии. Включает в себя системы:
-
тревожно-вызывной сигнализации, выведенной на 01;
-
телевизионного наблюдения периметра здания гимназии (8 камер);
-
пожарной сигнализации.
-
Плановая работа по антитеррористической защищенности гимназии:
-
создан пакет документов по организации антитеррористической защищенности гимназии;
-
постоянно проводится обучение учителей, сотрудников и обучающихся гимназии;
-
осуществляется взаимодействие с органами исполнительной власти и правоохранительными органами, квалифицированный подбор охранного предприятия и сотрудников охраны;
-
совершенствуется материально-техническая база и оснащенность гимназии;
-
изучается и совершенствуется нормативно-правовая база в области безопасности объекта системы образования.
-
Обеспечение контрольно-пропускного режима. Осуществляется в дневное время – с 7.00 до 19.00 (двумя охранниками ЧОП «Оберег», двумя дежурными администраторами гимназии, заместителем директора по безопасности, всеми сотрудниками и учащимися гимназии).
-
Выполнение норм противопожарной безопасности. Осуществляется путем реализации основных требований Правил пожарной безопасности (ППБ), проведением специальных занятий и инструктажей, тренировок по эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций (в соответствии с нормативами, целенаправленной работой по устранению характерных недостатков проверок).
-
Выполнение норм охраны труда электробезопасности. Осуществляется путем реализации основных требований законодательства по охране труда, проведением специальных занятий и инструктажей, целенаправленной работой по устранению характерных недостатков проверок.
-
Плановая работа по вопросам гражданской обороны. Осуществляется отработкой и корректировкой комплекта документов по вопросам ГО и ЧС, обучением педперсонала, сотрудников, обучающихся действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.
-
Взаимодействие с правоохранительными органами и другими структурами и органами. Осуществляется содействием органами внутренних дел по пресечению распространения наркотиков среди обучающихся и профилактикой преступлений среди несовершеннолетних.
-
Формирование современной культуры безопасности жизнедеятельности. Проводится изучением программы курса обеспечения безопасности жизнедеятельности и работой военно-патриотического центра «МИГ-21» на базе гимназии. Цели:
-
совершенствование системы патриотического воспитания, обеспечивающей формирование гражданского самосознания, ответственности, уважения к историко-культурным ценностям Отечества;
-
формировать гражданскую позицию, осознание долга перед Родиной, гуманизм, милосердие, общечеловеческие ценности;
-
развивать морально-волевые качества, дисциплинированность и формирование опыта служения Отечеству и готовности к защите Родины.
Составляющие работы военно-патриотического центра:
-
военно-спортивное объединение «МИГ-21»;
-
соревнования по пулевой стрельбе РОСТО;
-
военно-спортивные конкурсы «Служу Отечеству», «Орленок», «А ну-ка, парни!», «Солдатушки, бравы ребятушки»;
-
совместная работа с в/ч микрорайона;
-
«Вахта памяти». Пост № 1, почетный караул у мемориала «Клятва памяти»;
-
поисковая работа в рамках краеведческого движения «Отечество»;
-
шефская работа с ветеранами микрорайона. Акции, поздравления, адресная помощь;
-
профориентационная работа с представителями военно-учебных заведений;
-
уроки мужества в музее школы. Торжественные линейки. Участие в митингах, церемониях, парадах;
-
экскурсии по памятным местам области и страны.
-
Финансово-экономическое обеспечение мероприятий безопасности в гимназии. Предусматривает работу по проверке законности и целесообразности различных договорных обязательств, проверку и анализ экономической эффективности работы с охранными предприятиями, а также организациями, участвующими в мероприятиях по вопросам обеспечения безопасности.
Система работы по антитерроризму и экстремизму
1. Совещания Антитеррористической группы проводятся в соответствии с планом работы Антитеррористической группы либо при необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, входящих в ее компетенцию. Решения Антитеррористической группы принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Антитеррористической группы. Решения, принимаемые Антитеррористической группой в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всего персонала и обучающихся гимназии.
2. Инструктажи проводятся в соответствии с планом работы Антитеррористической группы либо при необходимости.
3. Контроль за выполнением основных мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму осуществляется в соответствии с планом работы Антитеррористической группы. Результаты текущего контроля руководитель Антитеррористической группы докладывает директору гимназии на первом служебном совещании каждого месяца, немедленно при необходимости принятия безотлагательных решений.
Результаты работы проверочных комиссий - перед составлением актов их работы. Письменные доклады (отчеты) о результатах контроля хранятся в деле.
4. Взаимодействие с ОВД, ФСБ, УГОЧС, родительской общественностью осуществляется согласно плана работы гимназии при проведении совместных мероприятий по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, либо при необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, входящих в их компетенцию.
Взаимодействие с данными структурами и родительской общественностью поддерживается постоянно, в целях обеспечения безопасности обучающихся и сотрудников гимназии при ежедневном нахождении их и здании и на территории гимназии.
5. Культурно-спортивные и другие массовые мероприятия проводятся согласно планам работы гимназии. На каждое мероприятие разрабатывается план охраны гимназии и обеспечения безопасности при проведении массовых мероприятий в соответствии с требованиями Паспорта безопасности (антитеррористической защищенности). Данный документ, с разработанными мероприятиями по обеспечению безопасности проведения каждого массового мероприятия, должен быть утвержден директором гимназии не менее чем за десять дней до его начала. Не позднее недельного срока, организуется взаимодействие с силовыми структурами, ведомствами и организациями, участвующими в обеспечении безопасности мероприятия. За сутки, сотрудниками ОВД производится проверка места проведения мероприятия и составляется Акт, разрешающий его проведение.
6. О всех происшествиях и чрезвычайных ситуациях докладывается немедленно в Управление образования г. Батайска, а отчет представляется в течение пяти рабочих дней, с указанием проведенных мероприятий по недопущению и профилактике подобных случаев. Другую информацию представлять в сроки, определенные вышестоящими организациями.
Методические рекомендации по организации мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму
В образовательном учреждении руководство по противодействию терроризму и экстремизму осуществляет заместитель директора по безопасности. Для организации практических действий и работы с документами по этим вопросам решением руководителя создается антитеррористическая группа из числа сотрудников образовательного учреждения.
Планирование работы в образовательном учреждении
Разрабатывается на год.
В план работы включаются:
-
совещания по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;
-
инструктажи и тренировки;
-
практические мероприятия по выполнению решений антитеррористических комиссий Ростовской области и г.Батайска.
-
решения директора гимназии, мероприятия по осуществлению контроля и оказания помощи на местах;
-
работа по подготовке методических материалов;
-
разработка инструкций и памяток, планов проведения тренировок, учений и др.
Директор гимназии утверждает систему по противодействию экстремизму и терроризму, которая включает в себя: проведение совещаний, инструктажей; контроль за выполнением основных мероприятий в образовательном учреждении; организацию взаимодействия с ОВД, УФСБ, УГОЧС, родительской общественностью и мероприятия, проводимые вместе с ними; сроки проведения различных культурно-спортивных и других массовых мероприятий, мероприятия по обеспечению безопасности их проведения; доклады о выполненных мероприятиях в вышестоящие инстанции.
Учет, отчетность и особенности ведения дел
В образовательном учреждении у руководителя учреждения (у заместителя директора ОУ по безопасности, ответственного за антитеррористическую и антиэкстремистскую работу в ОУ) должны быть документы:
-
с руководящими указаниями федеральных,, региональных ,муниципальных органов, распорядительными документами Министерства образования Ростовской области ,Управления образования г.Батайска, приказами руководителя объекта;
-
с решениями антитеррористических комиссий Ростовской области, г. Батайска со справочными материалами о выполнении решений в части касающейся объекта;
-
переписка по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;
-
планы работы гимназии, материалы практических проверок, проведенных тренировок, доклады и отчеты;
-
паспорт безопасности (антитеррористической защищенности) объекта, план охраны гимназии и обеспечения безопасности при проведении массовых мероприятий, план схемы охраны гимназии и другие материалы об объекте его характеристике и охране.
Основные руководящие документы по безопасности в гимназии
I. В области противодействия экстремизму и терроризму:
- Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» от 25 июля 1998 г. № 130 – ФЗ;
- Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах противодействия терроризму» от 15 сентября 1999 г. № 10404;
- «Положение о Федеральной антитеррористической комиссии» утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 880;
- Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. № 68 - ФЗ;
- Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 г. № 28 – ФЗ;
- Закон Российской Федерации «О безопасности» от 5 марта 1992 г. № 2446 – 1;
- Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. № 114 – ФЗ;
- «Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794;
- «Положение о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера» утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2003 г. № 5474;
- «Положение о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. № 1094;
- «Положение о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. № 782;
- Областной закон Ростовской области «Об административных правонарушениях» за попустительство нахождению несовершеннолетних в общественных местах в ночное время без сопровождения своих законных представителей» от 25.10.2002 № 273--ЗС., дополнение от 3.12.2009.
- Сборник «Инструктивно-методических материалов по обеспечению безопасности образовательного учреждения».Министерства образования Ростовской области.2005г.
II. В области пожарной безопасности:
- Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03);
- «Положение о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций о сфере деятельности Министерства образования и науки России и находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств» утверждено приказом Министерства образования и науки России от 26 сентября 2005 г. № 245;
III. В области организации охраны образовательных учреждений:
- Федеральный закон «О частной детективной и охранной деятельности в российской Федерации» от 11 марта 1992 г. № 2487 – 1;
- Федеральный закон «О милиции» от 18 апреля 1991 г. № 1026 – 1;
Наличие документов по организации безопасности образовательного учреждения МОУ «Гимназия № 21»
I. В области противодействия экстремизму и терроризму:
- Паспорт безопасности с приложениями;
- Приказ об организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов работы, с приложениями;
- Приказ директора МОУ о создании антитеррористической группы, утверждении системы работы по противодействию терроризму и экстремизму, утверждении Положения о антитеррористической группе;
- Положение о антитеррористической группе;
- План работы по противодействию терроризму и экстремизму;
- План действий по обеспечению безопасности персонала и обучающихся гимназии от проявлений терроризма;
- Планы проводимых практических занятий, тренировок и учений;
- Акты проверок, в т.ч. внутренних;
- Инструкция по обеспечению безопасности персонала гимназии от проявлений терроризма;
- Инструкция о мероприятиях по антитеррористической безопасности и защите детей;
- Инструкции по действиям: по эвакуации обучающихся и сотрудников, при обнаружении взрывоопасных предметов, при поступлении угрозы по телефону, при захвате заложников и в других чрезвычайных ситуациях;
- Рекомендации руководителям образовательных учреждений по противодействию терроризму;
Предложенная система комплексных мер позволяет, как показывает практика, более точно и широко соответствовать требованиям к современному образовательному учреждению, а также созданию процесса адекватного взаимодействия между всеми участниками образовательного процесса в русле противодействия идеологии экстремизма и терроризма в молодежной среде.